持续推动行业自律透明 中基透明指数FTI2021发布

消费日报网讯 (记者卢岳)2021年12月15日,“新时代下的基金会自律透明”——暨中基透明指数FTI2021发布会通过视频直播方式举行,近10.7万人次通过凤凰网、36氪直播平台观看。会上发布了中基透明指数FTI2021报告,其中获得透明度评级得分90分及以上的大型公募基金会共49家、中小型公募基金会66家、大型非公募基金会22家、中小型非公募基金会121家、大学基金会54家。此外,共有11家基金会连续十年获得透明度满分。

中基透明指数FTI自2012年发起以来,至今已十年。此次发布会通过客观数据的展现,带来目前中国基金会行业信息公开的情况观察,以及十年行业的观察,同时也围绕在新时代背景下对于公益慈善的公信力建设,进行不同维度的探讨。今年发布会还首次延展多地举行,以地方特色结合公信力建设为核心,分别在上海、深圳、成都、青海同步举办多个不同议题的论坛。

十年迭代不断适应行业发展

基金会中心网总裁程刚在致辞中表示:中基透明指数在十年间迭代了5个版本,主要逻辑是推动绝大多数基金会按照法规做信息公开,不断适应新时代下的行业发展,共同推动行业自律透明的建设。欣喜的是,满分的基金会越来越多。但满分不是我们的目的,透明度建设的目的是最终有越来越多的人愿意参与公益。

来自美国印第安纳大学慈善学院院长Amir Pasic分享了公信力建设的国际经验,他表示:我们特别高兴能够支持基金会中心网发布中基透明指数。在过去的十年里,我们重视与基金会中心网的关系。中基透明指数为基金会和慈善组织提供了重要信息,鼓励捐赠者增加对慈善行业的信任,形成促进共同繁荣目标的良性循环。

基金会数量增4倍透明度平均得分翻倍

清华大学公共管理学院程文浩教授回顾了FTI与行业在过去十年的变化,从2012年到2021年,基金会整体数量从2000余家增加至8000余家,增加了4倍之多;指数平均分从43.21(2012年满分129.4分,因此相当于100分的33分)上升至58.54(满分为100分),从33分到58分,得分接近翻倍。

从数量上看,和FTI2012相比,FTI2021时期非公募基金会建设官网的数量增加了300%,信息化水平显著提高;从地区上看,京广浙基金会信息化程度提升最大,其中,北京市基金会建立官网的数量在过去十年内翻了两番。从参评角度看,在民政部、北京、上海、江苏注册的基金会,连续十年参评FTI的占比超过10%。

同时,程文浩老师也提到了中基透明指数的三个特性:公开性、倡导性、工具性。中基透明指数FTI的指标体系是公开的,大家都可以公开了解评测的维度;除了合规性指标,中基透明指数也增加了倡导性指标,在除了《慈善组织信息公开办法》等政策法规要求的基础外,还设置了其他倡导性指标,用于鼓励更加更全面地公示信息。除此之外,中基透明指数还是一个工具,它可以协助基金会基于此进一步完善机构治理和信息公开工作。

从依据法律法规到瞄准赋能和有效

基金会中心网理事李劲先生在发布会上提出了对FTI的未来展望,他表示,完善现有框架,调整度量内容,是FTI下一步的升级方向。而合规只是底线,如何挑战高线,比如在项目信息方面,目前的指标更多考察收和支,没有成果。未来如何提升优先级,以及加大项目监测、成效、影响力的权重;在财务信息方面,如何从表格逻辑到财务健康度和安全度;而在筹款信息方面,如何探索是否落实到受益人等等。

李劲表示,数量增长并不完全意味着高质量发展,需要关注的是提升度量品质。行业不断发展中,行业对基金会中心网也有更多期待,这对基金会中心网而言是成长的机遇,在迭代过程中,不变的是行业自律自强的初心,变化的是从透明到有效的挑战。

来自福特基金会(北京)代表处项目官员谷青在发布会上分享了对中基透明指数的三点建议:首先,要鼓励更多基金会更主动披露,不是被动披露,不是因为有评分才披露。其次,要重视分数背后揭示的问题,促进行业更好发展。最后,期待数据应用场景可以做多元化的应用。

南都公益基金会秘书长彭艳妮总结道:从南都的机构角度看,透明度工作建设不是某一个部门的工作,而是分解到多个部门,共同参与的工作。从行业观察角度看,公信力就是慈善组织的生命线,通过多年的投入,基金会行业的透明度和数字化有了显著提升,也更期待中基透明指数的迭代和更新,在新时代背景下,不断促进行业发展。

FTI2021发布第5个版本指数内含5大变化

基金会中心网副总裁王璐在发布会上介绍了FTI2021的情况,首先是整体指标数量减少。FTI2021公募基金会和非公募基金会的指标较去年均有减少,分别从44个减少到43个、39个减少到38个。减少原因在于部分指标的合并,使得更贴合实际操作。其次,是指标名称更加易于理解。例如:非公募基金会中资助情况部分,将“接受捐赠情况”和“项目执行主体”分别改为“资金来源”和“资金去向”,即公示出向本基金会捐赠或提供资金的主体、捐赠金额、捐赠时间,以及使用善款或接受捐赠的主体与金额。

再者,去掉个别空值较多的指标。例如:删除了FTI2020公募基金会中的“机构薪酬前五名金额”和倡导性指标中的“非营利组织免税资格”。以及,增加项目支出占比。项目支出占比是二级指标“项目设立情况”的一个系数,适用于“项目名称”、“项目简介”、“项目地点”、“活动领域”、“受益人群”、“资金用途”、“项目收入”、“项目支出信息”这些三级指标,在这些三级指标得分的基础上,乘以项目支出占比这个系数,得到最终的二级指标“项目设立情况”分数。即公示基金会在本年度用于公益项目部分的支出情况。

最后,加大合规性指标的占比。FTI2020中的合规性指标占比为76%,倡导性占比指标为23%,FTI2021的合规性指标占比则增加到80%,倡导性指标占比下降到20%。中基透明指数一方面基金会了解自身透明程度在全国范围的位置,并根据标准增加自身透明度;另一方面公众以透明指数为捐赠参考,促进慈善行业透明度的增加和公信力的增强。然而信息披露不是最终目的,披露是为了让更多人共同参与公益。中基透明指数FTI2021已经发布,但是信息公开、自律透明的步伐仍在继续,我们共同努力。

分享公信力建设经验与未来

来自北京新阳光慈善基金会刘正琛秘书长分享道:感谢十年来基金会中心网的陪伴,促进行业自律机制的形成。公益事业迎来大发展,通过这些指标可以很准确地衡量一个机构透明度。但指数不是目的,它更像是一个管理工具,是打造机构透明度的一个有力抓手,在日常工作中,不断检验自己的工作。同时,机构透明度也是公众捐款时的一个依据,指数给捐赠人提供了权威的参考,公众不仅是对这一家机构的印象,也是对行业整体有了更好的印象。

天津大学北洋教育发展基金会是连续十年获透明度满分的基金会之一,常务副秘书长潘晓睿分享道:中基透明指数助力了基金会在筹款工作的开展,尤其是与企业沟通时,这可以作为一个客观的参考。而指数的发布,本身也是一次行业倡导,让更多人了解公益行业,参与公益。

同时,腾讯公益资深架构师李兴刚分享了作为互联网筹款平台的使命,要做理性公益的守望者。因为,他们非常关注公益慈善基础设施,比如公益组织数据透明度、公益项目数据。期待未来借助FTI这个成熟的体系,与平台结合起来,不仅对筹款更有帮助,也将给行业带来更大的价值。

由于疫情原因,此次发布会采用线上直播方式开展,多家基金会通过视频方式分享公信力建设的经验——爱德基金会、湖南弘慧教育发展基金会、北京爱尔公益基金会、重庆儿童救助基金会、广东省千禾社区公益基金会、招商局慈善基金会、上海联劝公益基金会、友成企业家扶贫基金会、深圳壹基金公益基金会、中华思源工程扶贫基金会、中国人口福利基金会、中国扶贫基金会。

围绕城市特点探索信息透明的公信力建设

今年发布会的一大特色是在多地举办分论坛,以各个城市特点,持续探索公信力建设。在上海,由MKTforGood主办探讨《ESG本土化进程中的信息披露探索与启示》,商道纵横、第一财经可持续商业研究中心协同主办,北京大学国家发展研究院管理学教授、清华大学公益慈善研究院资深研究员王超作为特邀嘉宾现场连线参与。

在成都,由成都市锦江区社会组织发展基金会、成都市倍能公益组织能力建设与评估中心联合主办的《社区基金会的公信力建设》在玉林东路社区开展,来自武侯区、青白江区等社区基金会共同参与探讨。

在深圳,由深圳市基金会发展促进会主办《公益透明的边界在哪里》,招商局慈善基金会、腾讯公益慈善基金会、深圳市关爱行动公益基金会、深圳市社会公益基金会共同参与探讨。

在青海,由青海省社会组织发展促进会、青海省年保玉则慈善基金会共同主办《从运作型机构角度探讨分享信息公开的经验与思考》,青海格桑花教育基金会、青海原上草自然保护中心、青海久悦慈善协会共同参与探讨。